什么是飞地经济?

飞地经济是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。它的良好运行可为中西部发展和东部的产业转移提供了一个新的平台,从而有力推动区域经济协调发展。“飞地经济” 是在推进工业化和招商引资过程中,甲乙双方通过打破行政管辖关系,把甲地招入的资金和项目放到行政上隶属乙地的工业园区,利用税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制,扩大两地合作。

 

飞地经济具有哪些特点及优势?

飞地经济的特点为由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移,由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接。“飞地经济”是保持现有的行政区划、又突破区域分割、实现区域间合作的一种新形式,也是工业园区发展的一种新模式。“飞地经济”是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制,把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

飞地经济的优势一是解决投资瓶颈。基地建设投资大,不确定性高,以往的基地建设完全由当地政府进行投资,财政压力大,也不利于市场化运作。由于飞地经济的税收共享,在基地前期建设中也必然引入政府的投资;也更有利于吸引民间资本加入基地建设投资的队伍中来,有利于多元化投资主体的形成。

二是解决招商瓶颈。基地建设完成后,最主要的工作任务就是招商引资,只有以各个项目为依托,基地经济才能蓬勃发展。完全由基地当地政府引资,一方面信息资源、人力资源有限,另一方面也不利于吸引发达地区的企业。“飞地经济” 模式的引入,通过利益机制的完善,激发了飞出地政府的积极性,充分借助飞出地政府对转出企业的引导,来解决招商项目不足的问题。

三是解决管理瓶颈。“飞地经济”工业基地在管委会的机构设置、人员引进中,加深地区的合作,引入先进的基地管理经验,革新服务理念,完善基地服务。这在很大程度上也坚定了转出企业迁移的信心,解决了基地管理的瓶颈。广度,加深两地合作深度,从而实现互利共赢。

 

什么是飞地孵化?

飞地孵化模式简单来说,就是选择飞出地区有发展潜力的初创小微企业,让企业飞地到全国一线城市进行进一步孵化、发展,弥补企业在飞出地区人才短缺、资金短缺、科技力量缺失等一系列问题,帮助企业成功产业化补充资源、提供力量。

2020年07月17日,国务院发布的《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》中提到:“鼓励东部国家高新区按照市场导向原则,加强与中西部国家高新区对口合作和交流。探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制”。从文件中可以看出,国家正在大力推动飞地经济的发展模式,助力企业多元化、广覆盖发展。

快创业谷飞地孵化模式

赤峰双创服务中心——飞地孵化基地

 

要实现飞地经济模式,首先要科学规划,要考虑到飞入地的资源优势、飞出地的需求,以及制定详实可行的方案。

其次政府间要有效合作,政府是一个推动者,而不是实施者。以产业集群而不是不加选择地迁出和接收项目,并实行合理的利益分配。再次是要发挥企业管理主体的作用,如果可能的话,以企业集团为主开发和管理该模式。

2017年2月24日,由赤峰市人民政府和北京安快创业谷共同主办的“玉龙哥,喊你回家去创业!——飞地孵化启动仪式”在北京举行。安快创业谷被授予“赤峰双创服务中心——飞地孵化基地”。安快创业谷成为了赤峰市飞地孵化的一个实施者。

飞地模式启动以来,安快创业谷一直以砌好创新创业根基、建成发展兴盛高楼为目的,帮助符合飞地孵化条件的企业对接到北京优质资源,助力孵化企业多资源强化、广路线发展。安快创业谷力求为企业解决核心需求,为入驻企业打造了“一站式” 全链条的创业服务资源体系,包括投融资服务、导师服务、智能空间一体化服务、合作渠道对接服务、企业赋能服务等。

在飞地孵化模式的推动下,飞出、飞入两地资源共享、优势互补,最终实现双方共同发展是我们共同期待的目标。机遇是层出不穷的,如何抓住机遇,利用“飞地模式”发展壮大,是各企业需抓紧解决的问题。

安快创业谷已把机会备好,只等您来争取!

支持赤峰有发展潜力的初创企业在安快全国一线城市的创业谷孵化,引进一线城市的先进技术、人才、资金,弥补赤峰市创新要素不足的现状。

通过“玉龙哥喊你回家来创业”活动,吸引各地赤峰籍高端人才回流,企业的核心团队、创意、研发中心在一线城市,注册纳税产业化在赤峰。

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